另一方面，WTO關(guān)于外資企業(yè)進入我國糧食流通領(lǐng)域的過渡期到2008年已經(jīng)結(jié)束。也就是說，現(xiàn)在外資可以名正言順地在國內(nèi)從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動。外資的進入，給我國大豆加工企業(yè)帶來了恐慌。特別是黑龍江一些豆企呼叫“救市”之聲不絕于耳。

　　如何看待國內(nèi)大豆壓榨業(yè)面臨的陣痛？中國大豆產(chǎn)業(yè)路在何方？

　　大豆壓榨產(chǎn)能過剩被發(fā)改委點名

　　9月5日，在天津舉行的2009中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌指出，除鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能在盲目擴張外，包括造船、電解鋁、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾也十分突出，一些地區(qū)和企業(yè)還在規(guī)劃上新項目，一些地區(qū)違法違規(guī)審批、未批先建、邊批邊建的現(xiàn)象有所抬頭。

　　陳斌指出，下一步將加快落實振興規(guī)劃提出的各項措施，加快推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)新興行業(yè)有序發(fā)展，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　“當前我國經(jīng)濟基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，對部分產(chǎn)能建設(shè)如不進行調(diào)控，會影響來之不易的向好形勢，而且將錯失推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機遇�！彼�說。

　　大豆壓榨開工率下降

　　根據(jù)據(jù)國家發(fā)改委去年9月3日發(fā)布的關(guān)于《促進大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到2010年，大豆油脂加工能力控制在7500萬噸/年；到2012年，控制在6500萬噸/年。

　　不過，實際的產(chǎn)能擴張步伐比規(guī)劃要快得多。2007年，發(fā)改委測算，全國的大豆油脂加工企業(yè)產(chǎn)能為7699萬噸。按此判斷，目前的實際產(chǎn)能遠超8000萬噸的水平。而產(chǎn)能擴張導(dǎo)致結(jié)果是，中小企業(yè)開工率低，而中資企業(yè)停產(chǎn)比例較大。

　　2007年，7699萬噸的大豆壓榨產(chǎn)能，實際利用率只有44.2%，其中2000噸/日以上加工能力企業(yè)開工率僅為52%左右，1000噸/日以下加工能力的小型加工廠半數(shù)以上處于倒閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　目前的情況是，連大型壓榨企業(yè)開工率也不高。陽霖集團油脂二廠廠長王慶太告訴記者，該廠主要是加工大豆蛋白，單純加工豆油的目前關(guān)門歇業(yè)的比較多，主要原因是大家不看好市場前景，國家儲備大豆拍賣的價格較高，近期流拍比較多。

　　據(jù)王小語介紹，黑龍江100多家規(guī)模以上的大豆壓榨企業(yè)，目前實際開工的只有20%左右。這導(dǎo)致黑龍江大豆壓榨量在全國比重下降。早在2005、2006年時，黑龍江大豆壓榨量占全國的比重約在20%左右。目前黑龍江年大豆壓榨量只有130萬噸左右，只占全國約3%的比重。

　　王小語指出，國產(chǎn)大豆屬于非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，出油率并不比進口大豆低，質(zhì)量也不比進口大豆差。目前國產(chǎn)大豆占全國大豆消費量比重下降，以及國內(nèi)企業(yè)大豆壓榨量占全國比重下降，“根本的原因是大豆的定價權(quán)不在中國，這使得國內(nèi)的大豆無論是產(chǎn)量還是壓榨量，還是大豆壓榨產(chǎn)能利用率，都不斷下降”。他說。

　　黑龍江大豆協(xié)會預(yù)測，黑龍江省2009年大豆種植面積為5730萬畝，大豆產(chǎn)量預(yù)計減少4%左右。

　　沒有定價權(quán)調(diào)控難度大

　　上海青馬投資管理咨詢有限公司總經(jīng)理馬明超告訴記者，調(diào)控大豆壓榨產(chǎn)能的難處在于，國際的大豆價格沒有漲起來，中國自己很難以政策來改變大豆價格走勢。

　　“定價權(quán)不在我們手中�！彼�說。

　　國家調(diào)控大豆的手段與調(diào)控棉花、肉類、鋁、銅等產(chǎn)能類似。隨著去年國際金融危機的影響，各個農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品價格暴跌，為此國家增加了糧食、棉花、大豆、鋁、銅等儲備，這使得市場上上市產(chǎn)品有所減少，進而價格開始回升。

　　價格回升后，國家再開倉投放儲備產(chǎn)品，這使得各類商品價格相對穩(wěn)定。不過與糧食、棉花、銅、鋁等不同的是，大豆主要是依賴國外進口，而不是國內(nèi)生產(chǎn)，因此，在國際大豆價格仍低迷的情況下，國家收儲大豆對價格調(diào)控效果不明顯。

　　9月7日，國際大豆到中國口岸的零售價格每噸3650-3700元，比近期國儲拍賣大豆的價格要低，這也是近期國儲大豆不斷流拍的原因。

　　而由于國際大豆價格比中國低，中國進口大豆數(shù)量還在增加。去年中國大豆進口3744萬噸，而今年上半年已經(jīng)進口2648萬噸。

　　馬明超表示，對于大豆過剩產(chǎn)能采取一般限制的辦法，可能難以有好的效果。

　　原因是，如果簡單限制產(chǎn)能，可能導(dǎo)致國內(nèi)的大豆生產(chǎn)和國內(nèi)榨油企業(yè)對市場更加看淡，這給外國大豆出口到中國，以及外資大豆壓榨企業(yè)從產(chǎn)、榨、銷領(lǐng)域進一步控制國內(nèi)行業(yè)鏈提供便利，也不利于豆農(nóng)增收。

　　“我們建議發(fā)改委采取區(qū)別對待的辦法，大型國有企業(yè)通過加快兼并重組的辦法做大做強，淘汰一批落后的小規(guī)模大豆油脂加工廠。而不是簡單地控制產(chǎn)能�！币晃淮蠖剐袠I(yè)協(xié)會人士說。

　　根據(jù)了解，目前中國植物油行業(yè)協(xié)會也預(yù)備了解大豆榨油行業(yè)的產(chǎn)能過剩情況，并向相關(guān)部門提供調(diào)控建議。

　　市場開放呼喚中國“豆業(yè)航母”

　　早在2001年，我國已對外開放大豆市場，外資企業(yè)開始涌入國內(nèi)，跨國巨頭也開始染指中國大豆業(yè)。國內(nèi)大豆行業(yè)價值鏈一蹶不振，輿論把矛頭指向了使用進口轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)的外資糧油企業(yè)。

　　在外資大規(guī)模進入中國豆業(yè)市場同時，確實給我國大豆種植和加工業(yè)帶來危機。我國目前消費的大豆70%以上依賴進口。國內(nèi)豆農(nóng)“豆價日賤”甚至“有豆難賣”，主要以國產(chǎn)大豆為原料的國內(nèi)油脂加工企業(yè)更是經(jīng)營慘淡。

　　據(jù)中國糧油市場消息：國家去年底再次提高了“國儲糧”收購力度，與此同時，農(nóng)民“賣糧難”的問題也再一次成為焦點。在稻谷、玉米、大豆幾種主要糧食作物中，大豆的“困境”更加突出。據(jù)分析，一個重要原因是大豆的大量進口對我國豆農(nóng)的利益造成損害。

　　早在入世前的2001年，中國的大豆市場開始完全開放。中國需要從國際市場進口大量的大豆，而這就必須直面國際上大豆貿(mào)易市場的大玩家“ABCD ”——“ABCD”這四個字母代表著四家擁有百年以上歷史的跨國糧商：ADM(ArcherDanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易達孚(LouisDreyfus)。

　　在國內(nèi)市場，除中糧外，我們的糧油食品企業(yè)沒有一家的實力可以和上述四家相提并論，強弱對話中，弱者自然難以占到便宜。因此，大豆定價權(quán)喪失的根本原因，在于我們?nèi)狈υ趪�際貿(mào)易中具有話語權(quán)的世界級企業(yè)。

　　筆者由此認為，外資的進入對于中國油脂行業(yè)來說并不是洪水猛獸，只要我們的大豆產(chǎn)業(yè)通過對自身能力的修煉，降低生產(chǎn)成本，改變經(jīng)營思路，培養(yǎng)我們自己的“豆業(yè)航母”，增加我們的競爭力，最終一定會走出低谷。

　　2008年9月，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《促進大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知。鼓勵內(nèi)資企業(yè)通過兼并、重組，促進資源整合，培育一批加工量2000噸/日以上，產(chǎn)、加、銷一體化，具有較強競爭力的大豆油脂加工企業(yè)(集團)�；蛟S在不久的將來，在豆業(yè)的“陣痛期”過去之后，中國的油脂業(yè)會出現(xiàn)幾個真正能與外資抗衡的糧食巨頭，到那時，現(xiàn)在面臨的困境也許就是我國油脂行業(yè)的一個新的起點和轉(zhuǎn)型契機。

　　認清我國豆業(yè)競爭優(yōu)勢

　　進口大豆之所以對我國豆農(nóng)的利益造成損害，主要原因是多年來中國的非轉(zhuǎn)基因大豆和進口的轉(zhuǎn)基因大豆在大豆產(chǎn)品市場上未作任何區(qū)分，這樣一來，形體較大、出油率較高的進口轉(zhuǎn)基因大豆橫掃國內(nèi)市場。

　　我們已經(jīng)開始要求食用油產(chǎn)品注明采用的原料是否屬于轉(zhuǎn)基因作物，考慮到轉(zhuǎn)基因作物對人體健康和安全、對環(huán)境的潛在威脅，我們需要進一步完善、落實上述規(guī)定，將我國非轉(zhuǎn)基因大豆與進口轉(zhuǎn)基因大豆明顯區(qū)隔開來，并為其爭取較好的價格。

　　中國是全球非轉(zhuǎn)基因大豆的主產(chǎn)區(qū)，作為綠色、天然食品，非轉(zhuǎn)基因大豆有得天獨厚的競爭優(yōu)勢，中國應(yīng)該培育非轉(zhuǎn)基因大豆及其產(chǎn)品在國內(nèi)和國際上的競爭力。加快非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)出口基地建設(shè)，靠非轉(zhuǎn)基因這一品牌確立自己在世界大豆品種中的地位，開拓韓國和日本市場。

　　大豆深加工領(lǐng)域廣闊，國產(chǎn)大豆蛋白質(zhì)豐富，不必在出油率這一棵樹上吊死。因此要加大國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的深加工企業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)已經(jīng)有一些企業(yè)意識到了非轉(zhuǎn)基因大豆加工產(chǎn)業(yè)的巨大前景，加工產(chǎn)品由原來單-的豆粕、大豆食用油發(fā)展到大豆胚芽、天然VE、大豆甾醇、大豆皂甙、大豆異黃 酮等高新科技、高營養(yǎng)保健產(chǎn)品。

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